为政第二 3

源泉

　子曰：道之以政，齐之以刑，民免而无耻；道之以德，齐之以礼，有耻且格。

　　道同导。皇疏：「导，谓诱引也。」刘氏正义依礼记缁衣篇，道作教字讲。孔安国说：「政，谓法教也。」皇疏：「政，谓法制也。」

　　道之以政，就是用政治领导人民。为政者制定施政条文，令民遵行。民众如有不遵者，则齐之以刑。齐作整字讲。即用刑罚来整饬之。这样所得的效果，就是民免而无耻。孔注免为苟免，广雅释诂免作脱字讲。民众为苟免刑罚，乃服从政令，然非心服。刑罚稍弛，民则犯法，而不以为羞耻，是为无耻。管子牧民篇，以礼义廉耻为治国之四维。国民无耻，亡国之日，不问可知。

　　道之以德，齐之以礼。包注：「德，谓道德。」以道德导民，如有人民不从政令者，则以礼整饬之。如此，所得的效果，便是人民有耻且格。释文引郑注：「格，来也。」来，是民心来归的意思。人民以犯罪为耻，而且诚心来归，拥护政府。何晏注：「格，正也。」人民有羞耻心，而且归于正。此说亦可。

源泉

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